特朗普簽署行政令，要求前沿AI模型發佈前進行安全測試

美國總統唐納德·特朗普於2026年6月2日簽署了一項行政令，要求前沿人工智能實驗室在發佈其最強大的模型之前，自願將其提交給聯邦政府進行最多30天的安全測試。該行政令最初於一周前被泄露，但特朗普曾因擔心負擔過重而取消簽署。然而，經過調整（從90天縮短至30天），他最終簽署了該命令。

該行政令的核心是第3節“安全前沿模型開發”，它指示各機構負責人在兩個月內製定一個分類的基準測試流程，以確定哪些模型屬於“覆蓋前沿模型”。實驗室可以自願參與基準測試，並在發佈前向政府提供早期模型訪問權限，期限不超過30天。命令明確聲明這不是強制性的政府許可、預先批准或許可要求，但許多觀察家認為，這實際上是一種事實上的許可制度，因為不參與的實驗室可能面臨失去聯邦合同和公眾信任的風險。

該行政令引發了廣泛討論。支持者如微軟和Anthropic表示歡迎，認為這是加強美國AI領導地位的重要一步。批評者，包括技術政策專家迪恩·鮑爾（Dean Ball）和塞繆爾·哈蒙德（Samuel Hammond），則對其透明度表示擔憂。他們指出，基準測試流程和具體閾值可能被保密，使研究人員和公眾無法瞭解哪些模型受到監管。此外，將測試交給國家安全局（NSA）等情報機構可能損害美國AI模型在海外的信任度。

儘管爭議存在，該行政令標誌着美國AI監管的一個重要轉折點。它將安全測試從自願轉向了實際上強制的過程，並可能為未來的許可制度奠定基礎。國會也面臨着制定聯邦AI法律的更大壓力。以下是更詳細的背景和分析。

最初，人們以為行政令已被戴維·薩克斯（David Sacks）和埃隆·馬斯克（Elon Musk）等人成功遊説取消。但最終，白宮還是發佈了行政令。行政令還包含了加強網絡防禦的條款，以及針對AI網絡犯罪的部分。然而，最關鍵的是第3節，它建立了分類的基準測試流程和自願的預部署審查框架。儘管官方強調是自願的，但分析人士認為，任何不願意參與的實驗室都會在聯邦合同和公眾關係上處於劣勢，因此實際上是強制性的。此外，測試規則和閾值可能被保密，這進一步加劇了不透明性。

一些人認為，將審查期限從90天縮短到30天是一個讓步，但批評者指出，行政令沒有規定政府何時完成評估，也沒有明確30天后“其他可信合作伙伴”的具體定義。這些模糊之處可能導致政府任意決定哪些模型可以發佈，甚至可能被用來偏袒或打壓某些公司。

另一方面，也有觀點認為，行政令是對現有非正式安排的一種改進。例如，尼爾·奇爾森（Neil Chilson）指出，行政令明確了不建立強制性許可制度的意圖，並縮短了審查期限，提供了更多確定性。但他也承認，仍存在重大模糊性，需要國會進行監督。

塞繆爾·哈蒙德雖然歡迎行政令，但同樣擔心保密性。他建議將評估能力放在CAISI（國家標準與技術研究院內的標準組織）這樣的透明機構，而不是依賴國家安全局等情報機構。他認為，國家安全局作為間諜機構，不適合作為評估中心，可能會損害全球對美國AI模型的信任。

總之，這項行政令代表了美國AI監管的一個分水嶺。它開啓了“事前限制”時代，並可能為未來的許可制度鋪平道路。國會面臨越來越大的壓力，需要通過聯邦AI立法來建立更加明確和平衡的監管框架。