聯合國數字主權浪潮：用開源技術取代美國雲巨頭

在紐約聯合國總部舉行的開源週上，數字主權從政策口號轉變為實際行動日程。來自德國、愛爾蘭、摩洛哥、坦尚尼亞等國的部長和技術專家一致認為，開放標準、互操作性和開源AI正成為國家控制關鍵數字系統的前提條件。

數字主權的核心不再是建立孤立的國技棧，而是擁有資料和基礎設施，並能在不中斷基本服務的前提下切換供應商和模型。與會者強調，實現這一目標的唯一途徑是開放標準和開源。

坦尚尼亞的實踐尤為典型。該國法律與憲法事務部長安吉拉·賈斯敏·凱魯基指出，超過90%的政府系統已執行在開源技術之上，並依據2020年電子政務法、2023年個人資料保護法等法律框架構建共享國家基礎設施和開放介面。坦尚尼亞還培訓了約500名公職人員作為“公民為公民構建”的開發者社群。她表示，透過正確的規則、領導和勞動力建設，獨立數字基礎設施並非富裕國家的特權，而是每個願意選擇它的國家都能實現的。

在AI方面，德國Cloudera公司技術長塞爾吉奧·加戈警告，當資料、基礎設施和治理完全集中於少數提供商時，任何AI層都會“更快地以更大規模複製所有偏見”。他提出，互操作性參與的條件，主權是連續性的條件。真正的AI主權意味著能夠回答七個實際問題，包括資料實際儲存位置、誰能訪問、能否即時替換模型而不中斷系統等。加戈呼籲建立涵蓋資料格式、目錄、計算引擎、治理和安全工具的“真正開源AI”，使公共和私營機構能夠將AI帶到資料所在之處。

歐洲官員則將主權視為“選擇與韌性”。愛爾蘭政府資訊長路易絲·麥基弗將其定義為“政府維護其數字基礎設施、資料和技術控制的能力”，並指出這是國家安全問題。愛爾蘭計劃透過“開源優先”戰略和共享數字構建塊（如政府數字錢包）實現2030年公共服務全面數字化。

開源專案辦公室（OSPO）成為實現主權的基礎設施。輝達開源生態總監阿倫·古普塔表示，OSPO是機構從想要數字主權到實際實現它的工具。德國主權技術機構（ZenDiS）主任阿德里亞娜·格羅呼籲政府將基礎開源視為公共基礎設施，像維護道路橋樑一樣共同資助和維護。

儘管供應商承認AI增加了新依賴層，但保持軟體和編排層開放仍是主權的最佳槓桿。Nextcloud CEO弗蘭克·卡利切克認為，非超大規模基礎設施完全可行，缺少的是政治意願和採購改革。

整個會議凝聚的共識是：數字主權不等於閉關鎖國，而是“在夥伴關係中的所有權”，並強調將公民而非供應商置於中心。各國分歧在於進展速度和投資規模，但一致認為“沒有開源的數字主權是矛盾的”。美國對此持反對態度，但聯合國與會者普遍認為開源才是構建未來的關鍵。