特朗普签署行政令，要求前沿AI模型发布前进行安全测试

美国总统唐纳德·特朗普于2026年6月2日签署了一项行政令，要求前沿人工智能实验室在发布其最强大的模型之前，自愿将其提交给联邦政府进行最多30天的安全测试。该行政令最初于一周前被泄露，但特朗普曾因担心负担过重而取消签署。然而，经过调整（从90天缩短至30天），他最终签署了该命令。

该行政令的核心是第3节“安全前沿模型开发”，它指示各机构负责人在两个月内制定一个分类的基准测试流程，以确定哪些模型属于“覆盖前沿模型”。实验室可以自愿参与基准测试，并在发布前向政府提供早期模型访问权限，期限不超过30天。命令明确声明这不是强制性的政府许可、预先批准或许可要求，但许多观察家认为，这实际上是一种事实上的许可制度，因为不参与的实验室可能面临失去联邦合同和公众信任的风险。

该行政令引发了广泛讨论。支持者如微软和Anthropic表示欢迎，认为这是加强美国AI领导地位的重要一步。批评者，包括技术政策专家迪恩·鲍尔（Dean Ball）和塞缪尔·哈蒙德（Samuel Hammond），则对其透明度表示担忧。他们指出，基准测试流程和具体阈值可能被保密，使研究人员和公众无法了解哪些模型受到监管。此外，将测试交给国家安全局（NSA）等情报机构可能损害美国AI模型在海外的信任度。

尽管争议存在，该行政令标志着美国AI监管的一个重要转折点。它将安全测试从自愿转向了实际上强制的过程，并可能为未来的许可制度奠定基础。国会也面临着制定联邦AI法律的更大压力。以下是更详细的背景和分析。

最初，人们以为行政令已被戴维·萨克斯（David Sacks）和埃隆·马斯克（Elon Musk）等人成功游说取消。但最终，白宫还是发布了行政令。行政令还包含了加强网络防御的条款，以及针对AI网络犯罪的部分。然而，最关键的是第3节，它建立了分类的基准测试流程和自愿的预部署审查框架。尽管官方强调是自愿的，但分析人士认为，任何不愿意参与的实验室都会在联邦合同和公众关系上处于劣势，因此实际上是强制性的。此外，测试规则和阈值可能被保密，这进一步加剧了不透明性。

一些人认为，将审查期限从90天缩短到30天是一个让步，但批评者指出，行政令没有规定政府何时完成评估，也没有明确30天后“其他可信合作伙伴”的具体定义。这些模糊之处可能导致政府任意决定哪些模型可以发布，甚至可能被用来偏袒或打压某些公司。

另一方面，也有观点认为，行政令是对现有非正式安排的一种改进。例如，尼尔·奇尔森（Neil Chilson）指出，行政令明确了不建立强制性许可制度的意图，并缩短了审查期限，提供了更多确定性。但他也承认，仍存在重大模糊性，需要国会进行监督。

塞缪尔·哈蒙德虽然欢迎行政令，但同样担心保密性。他建议将评估能力放在CAISI（国家标准与技术研究院内的标准组织）这样的透明机构，而不是依赖国家安全局等情报机构。他认为，国家安全局作为间谍机构，不适合作为评估中心，可能会损害全球对美国AI模型的信任。

总之，这项行政令代表了美国AI监管的一个分水岭。它开启了“事前限制”时代，并可能为未来的许可制度铺平道路。国会面临越来越大的压力，需要通过联邦AI立法来建立更加明确和平衡的监管框架。