サンフランシスコ市監事会、AI支援による362ページの市条例書き換えに難色

サンフランシスコ市監事会は今週火曜日、362ページに及ぶ条例案の採決を延期した。この条例案は、市条例に対して一度に100以上の変更を加えるものであったが、複数の監事および通常は慎重な姿勢で知られる書記官アンジェラ・カルビロ氏が、提案があまりにも広範囲で、何が変更されるのか理解できないとの懸念を表明した。

6月18日の委員会会合で、カルビロ氏は「これは通常のやり方から逸脱している」と述べ、「これほど多くの項目を1つの文書にまとめることは、公衆にとって不利益となる」と指摘した。

この条例案は監事ラファエル・マンデルマン氏によって提案されたが、市弁護士事務所で立案された。市弁護士事務所によると、これは1600万語以上の市条例を整理する取り組みの一環であり、約150の重複するセクションを削除し、他数十のセクションを修正するものだ。

しかしカルビロ氏は、変更点をまとめた「立法要約」が条例案のすべての変更を記載しておらず、場合によってはカルビロ氏とスタッフが何が変更されるのか特定するのに苦労したと指摘した。平均的な知能の人が変更内容を立法テキストにマッピングできないのであれば、「一般市民も同様に問題を抱えるかもしれない」と述べた。

監事ミルナ・メルガー氏は火曜日の会合で、変更があまりにも広範囲だったため、理解するために人工知能に頼らざるを得なかったと述べた。「家に帰ってClaudeに通しました」とメルガー氏は語った。メルガー氏は条例の精神には同意しており、変更の大半は煩雑で時代遅れの要件を削除するものだと述べたが、精査に値する変更もいくつか特定した。例えば「男女同一賃金を追跡する必要はまだあるのか」と疑問を呈した。

この条例案は、市弁護士事務所とスタンフォード大学の規制評価・ガバナンス研究所（RegLab）との協力の成果であり、研究チームはAIツールを使用して重複を特定・分析し、その後市弁護士事務所のスタッフが手作業でレビューした。提案された変更は、主に「報告要件」（ある部門が何らかの報告書や情報を作成する義務）を削除または簡素化するものである。市弁護士事務所の報道官ジェン・クワート氏によると、市条例に組み込まれた報告要件の多くは時代遅れだという。例えば、市条例では公共事業局長が2年ごとに新聞販売機の「台座区域」に関する報告書を作成することが義務付けられているが、これらの販売機はとっくに使用されておらず、2025年までに市によってすべて撤去された。別の例では、図書館が延滞料金を廃止した後に図書館罰金に関する条項が残っている。

監事委員会議長マンデルマン氏は、多くの報告書は結局誰にも読まれないと指摘した。行政負担に加えて、スタッフがこれらの報告書を作成しなければ、いかに不要であっても技術的には市条例に違反することになると述べた。提案者としてマンデルマン氏は採決を7月14日まで延期することを提案し、その間に関心事項を精査できると述べた。メルガー氏は延期を歓迎し、「立法府として、我々は市民に自分たちの行動を理解してもらう責任がある。まだその段階に達していないと思う」と付け加えた。