科技巨頭在AI監管上的最後絕望衝刺

幾個月來，大型科技公司的華盛頓遊說者一直在追尋AI立法領域的“聖盃”：優先權。這項綜合性聯邦法律將覆蓋全國，取代各州各自為政的混亂監管。然而，遊說者遇到了重重障礙，並引發了全國性的政治反彈。如今，他們面臨中期選舉後國會可能落入敵對民主黨手中的風險，這促使他們進行最後一次、也是最絕望的嘗試——但這次嘗試伴隨著新的包袱，即兒童安全問題。

本週早些時候，有報道洩露稱，白宮已通知兒童安全組織和科技公司，它將支援由參議員瑪莎·布萊克本（田納西州共和黨人）牽頭的一系列兒童線上安全法案，作為整個AI優先法案的一部分。布萊克本也是《兒童線上安全法案》（KOSA）的聯合起草人。儘管兒童線上安全確實與AI相關，但這只是龐大複雜議題中的一個方面，完整的AI法律還需涉及前沿模型安全、歧視、環境影響等。

然而，這一潛在協議遇到了障礙：白宮顯然沒有通知眾議院共和黨人，後者剛剛透過了他們自己版本的KOSA。與布萊克本合作制定參議院版KOSA的民主黨人也未能及時獲知訊息。此外，眾議院還有一項獨立的、兩黨共同支援的AI優先法案正在討論中。這導致了一週的混亂：AI優先和兒童安全可能被捆綁在一起以確保透過，但究竟採用哪個版本的兒童安全法案仍不明確。是參議院更嚴格的KOSA，還是眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯支援的區別版本？白宮在這一過程中扮演了什麼角色？

“沒人知道到底是誰在推動這件事，”一家中型科技公司的共和黨遊說者告訴The Verge。“所有人都對此深表懷疑，因為大家完全不在一個頻道上。我認為眾議院不會透過任何布萊克本想要的版本。”儘管AI監管鬥爭在共和黨領導層與民粹派之間造成了巨大裂痕，但總統唐納德·特朗普本人已呼籲透過AI優先法案，這意味著共和黨必須設法實現這一目標。如今，白宮的政策專家正試圖運用邁克·戴維斯影響下的優先立法策略——這位特朗普的盟友律師、第三條專案創始人去年曾成功扼殺了參議院一項不同的AI暫停法案。

概括而言，要贏得戴維斯的支援，優先法案必須有效保護他所稱的“四個C”：兒童、保守派、創作者和社群。其中一些價值觀已包含在白宮今年3月釋出的全面AI法律草案中，而加入KOSA則滿足了“兒童”要求。但戴維斯告訴The Verge，他希望任何立法都涵蓋全部四項。“如果AI優先法案不解決四個C的問題，它絕不可能透過。我保證。再說一次。”

然而，透過KOSA本身就需要調和眾議院和參議院版本之間的巨大差異。參議院版本要求科技公司承擔“注意義務”，採取預防措施保護青少年使用者，並將這一責任擴充套件到AI公司。但由斯卡利斯主導的眾議院版本於去年11月底淡化了該條款，激怒了兒童安全倡導者。因此，眾議院被排除在白宮討論之外引起了關注。“布萊克本確實不想要眾議院版的KOSA，”保守派家庭研究所家庭優先技術倡議高階研究員兼主任邁克爾·托斯卡諾指出。

即使特朗普能夠說服眾議院共和黨人，他們還將面臨另一個問題：國會民主黨人——他們與共和黨人同時得知了布萊克本與白宮的談判。儘管參議院版KOSA由參議員理查德·布盧門撒爾（康涅狄格州民主黨人）共同發起，並於2024年以91比3的壓倒性票數透過，但他們事先並不知道自己的法案將被捆綁到不受歡迎的AI優先目標上。“如果他們（布萊克本和白宮）尋求一個獨立的法案，那必須在參議院透過，”一位AI政策倡導者指出，這表示新法案需要60票，因此需要民主黨支援。

即使法案有一定支援率，時間安排也可能不允許。“現在是六月中旬。離議員們休會（五週）還有一個半月。然後就是大選季，”這位AI政策倡導者說。“根本不可能。”立法日程上的剩餘幾周已經被更緊迫的事務佔據：FISA續期、移民打擊一攬子計劃、針對特朗普與伊朗戰爭的國防開支增加、加密市場結構法案、可負擔性措施以及有爭議的SAVE America選舉法案。哦，還有常規預算專案如醫療補助。

將AI優先和KOSA捆綁在一起給大型科技公司帶來了一個艱難的選擇：他們更想要一攬子聯邦AI優先法，還是更希望豁免“注意義務”？他們沒多少時間做出選擇，這位共和黨科技遊說者指出，尤其如果民主黨拿下其中一個議院。“選舉之後，民主黨有什麼動力支援任何事情？比如，他們為什麼不說‘去你的，我們將在新國會里幹我們自己的事’？我非常懷疑。”

前輝達政府關係負責人、非營利組織SeedAI創始人奧斯汀·卡森（致力於增加地方社群對AI的獲取）對KOSA與AI優先的這種權宜婚姻能否成功表示懷疑。“我想象不出任何情況會讓這個法案推進，”他告訴The Verge。“我無法想象。”