科技巨头在AI监管上的最后绝望冲刺

几个月来，大型科技公司的华盛顿游说者一直在追寻AI立法领域的“圣杯”：优先权。这项综合性联邦法律将覆盖全国，取代各州各自为政的混乱监管。然而，游说者遇到了重重障碍，并引发了全国性的政治反弹。如今，他们面临中期选举后国会可能落入敌对民主党手中的风险，这促使他们进行最后一次、也是最绝望的尝试——但这次尝试伴随着新的包袱，即儿童安全问题。

本周早些时候，有报道泄露称，白宫已通知儿童安全组织和科技公司，它将支持由参议员玛莎·布莱克本（田纳西州共和党人）牵头的一系列儿童在线安全法案，作为整个AI优先法案的一部分。布莱克本也是《儿童在线安全法案》（KOSA）的联合起草人。尽管儿童在线安全确实与AI相关，但这只是庞大复杂议题中的一个方面，完整的AI法律还需涉及前沿模型安全、歧视、环境影响等。

然而，这一潜在协议遇到了障碍：白宫显然没有通知众议院共和党人，后者刚刚通过了他们自己版本的KOSA。与布莱克本合作制定参议院版KOSA的民主党人也未能及时获知消息。此外，众议院还有一项独立的、两党共同支持的AI优先法案正在讨论中。这导致了一周的混乱：AI优先和儿童安全可能被捆绑在一起以确保通过，但究竟采用哪个版本的儿童安全法案仍不明确。是参议院更严格的KOSA，还是众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯支持的区别版本？白宫在这一过程中扮演了什么角色？

“没人知道到底是谁在推动这件事，”一家中型科技公司的共和党游说者告诉The Verge。“所有人都对此深表怀疑，因为大家完全不在一个频道上。我认为众议院不会通过任何布莱克本想要的版本。”尽管AI监管斗争在共和党领导层与民粹派之间造成了巨大裂痕，但总统唐纳德·特朗普本人已呼吁通过AI优先法案，这意味着共和党必须设法实现这一目标。如今，白宫的政策专家正试图运用迈克·戴维斯影响下的优先立法策略——这位特朗普的盟友律师、第三条项目创始人去年曾成功扼杀了参议院一项不同的AI暂停法案。

概括而言，要赢得戴维斯的支持，优先法案必须有效保护他所称的“四个C”：儿童、保守派、创作者和社区。其中一些价值观已包含在白宫今年3月发布的全面AI法律草案中，而加入KOSA则满足了“儿童”要求。但戴维斯告诉The Verge，他希望任何立法都涵盖全部四项。“如果AI优先法案不解决四个C的问题，它绝不可能通过。我保证。再说一次。”

然而，通过KOSA本身就需要调和众议院和参议院版本之间的巨大差异。参议院版本要求科技公司承担“注意义务”，采取预防措施保护青少年用户，并将这一责任扩展到AI公司。但由斯卡利斯主导的众议院版本于去年11月底淡化了该条款，激怒了儿童安全倡导者。因此，众议院被排除在白宫讨论之外引起了关注。“布莱克本确实不想要众议院版的KOSA，”保守派家庭研究所家庭优先技术倡议高级研究员兼主任迈克尔·托斯卡诺指出。

即使特朗普能够说服众议院共和党人，他们还将面临另一个问题：国会民主党人——他们与共和党人同时得知了布莱克本与白宫的谈判。尽管参议院版KOSA由参议员理查德·布卢门撒尔（康涅狄格州民主党人）共同发起，并于2024年以91比3的压倒性票数通过，但他们事先并不知道自己的法案将被捆绑到不受欢迎的AI优先目标上。“如果他们（布莱克本和白宫）寻求一个独立的法案，那必须在参议院通过，”一位AI政策倡导者指出，这表示新法案需要60票，因此需要民主党支持。

即使法案有一定支持率，时间安排也可能不允许。“现在是六月中旬。离议员们休会（五周）还有一个半月。然后就是大选季，”这位AI政策倡导者说。“根本不可能。”立法日程上的剩余几周已经被更紧迫的事务占据：FISA续期、移民打击一揽子计划、针对特朗普与伊朗战争的国防开支增加、加密市场结构法案、可负担性措施以及有争议的SAVE America选举法案。哦，还有常规预算项目如医疗补助。

将AI优先和KOSA捆绑在一起给大型科技公司带来了一个艰难的选择：他们更想要一揽子联邦AI优先法，还是更希望豁免“注意义务”？他们没多少时间做出选择，这位共和党科技游说者指出，尤其如果民主党拿下其中一个议院。“选举之后，民主党有什么动力支持任何事情？比如，他们为什么不说‘去你的，我们将在新国会里干我们自己的事’？我非常怀疑。”

前英伟达政府关系负责人、非营利组织SeedAI创始人奥斯汀·卡森（致力于增加地方社区对AI的获取）对KOSA与AI优先的这种权宜婚姻能否成功表示怀疑。“我想象不出任何情况会让这个法案推进，”他告诉The Verge。“我无法想象。”