ビッグテックのAI規制における最後の必死のプッシュ

数ヶ月にわたり、大手テクノロジー企業のワシントン・ロビイストたちは、AI法案の「聖杯」である優先権を追い求めてきた。これは連邦法として議会で可決され、大統領が署名することで、全米に統一されたAIルールを適用し、州ごとの乱雑な規制アプローチを無効にするものだ。しかし、彼らは多くの障害と全国的な政治的逆風に直面し、中間選挙後に議会が敵対的な民主党に支配される可能性に直面している。そのため、最後の必死の試みに新たな荷物が加わった。それは、ChatGPTが公に登場する前から議会で争われていた、まったく別の戦いである児童安全だ。

今週初め、ホワイトハウスが児童安全団体とビッグテック企業に対し、テネシー州選出の共和党上院議員マーシャ・ブラックバーンが主導する児童オンライン安全法案群を、AI優先権パッケージの一部として支持する意向を伝えたとの報道がリークされた。ブラックバーンは「キッズ・オンライン・セーフティ法」（KOSA）の共同提案者でもある。オンライン安全は確かにAIと重なる部分があるが、それはより広範で複雑な問題の一面に過ぎない。包括的な法律では、先端モデルの安全性、差別、環境影響なども扱う必要がある。

しかし、この潜在的な合意には一つの障害がある。ホワイトハウスは、独自のKOSAバージョンを可決したばかりの下院共和党に通知していなかったようだ。ブラックバーンと上院版KOSAに協力してきた民主党議員も、情報から除外されていたとされる。さらに、下院では両党が支持する別のAI優先法案も浮上していた。その結果、AI優先権と児童安全を一緒にして成立させるべきかどうか、どのバージョンの児童安全法が採択されるのかが不明瞭なまま、全面的な混乱が生じた。

「誰も本当にこの動きを主導しているのか分かっていない」と、中堅テクノロジー企業の共和党ロビイストはThe Vergeに語った。「誰もがこの法案の進展に深く懐疑的だ。なぜなら、全員がまったく異なる立場にあるからだ。下院はブラックバーンが望むものは何も通さないと思う。」

AI規制をめぐる戦いは共和党指導部とポピュリスト議員の間に大きな亀裂を生んできたが、ドナルド・トランプ大統領自身はAI優先法案の可決を求めており、共和党は何とかこれを実現しなければならない。現在、ホワイトハウスの政策専門家たちは、トランプ寄りの弁護士で「第三条プロジェクト」創設者のマイク・デイビスの影響を受けた優先権アプローチを巧みに操ろうとしている。デイビスは昨年、上院で別のAIモラトリアム法を葬り去ることに成功した。

大まかに言えば、デイビスの支持を得るためには、優先権法が彼の言う「四つのC」――子ども（children）、保守派（conservatives）、クリエイター（creators）、コミュニティ（communities）――を意味のある形で保護する必要がある。これらの価値観の一部は、ホワイトハウスが今年3月に発表した包括的AI法の草案に含まれていた。そして、KOSAの追加は「子ども」の要件を満たすものだ。しかしデイビスは、いかなる立法も四つすべてに対処すべきだとThe Vergeに語った。「AI優先権が四つのCに対処しなければ、可決される可能性は全くない。私はそれを確実にする。繰り返す。」

しかし、KOSAの可決には、下院と上院の法案バージョン間の大きな違いを調整する必要がある。上院版はテクノロジー企業に「注意義務」を課し、青少年ユーザーを保護する予防措置を求め、その責任をAI企業にも拡大する。一方、スカリース主導の下院版は、昨年11月下旬にその条項を弱体化させ、児童安全擁護派の怒りを買った。したがって、下院がホワイトハウスの協議から除外されたことは注目に値する。「ブラックバーンは本当に下院版KOSAを望んでいない」と、保守派の家族研究所の家族第一技術イニシアチブのシニアフェロー兼ディレクター、マイケル・トスカーノは指摘する。

たとえトランプが下院共和党をまとめ上げたとしても、別の問題が待ち受けている。それは、下院共和党と同じタイミングでブラックバーンとホワイトハウスの交渉を知った議会民主党だ。上院版KOSAはコネチカット州選出の民主党上院議員リチャード・ブルーメンソールが共同提案し、2024年に91対3で圧倒的に可決されたが、自分たちの法案が不人気なAI優先権の目標に結びつけられるとは知らされていなかった。「もしブラックバーンとホワイトハウスが単独立法を目指しているなら、上院を通らなければならない」と、AI政策アドボケイトは述べ、新バージョンには60票が必要であり、したがって民主党の支持が必要になると指摘する。

法案に一定の人気があったとしても、スケジュールが許さないかもしれない。「今は6月中旬だ。議員たちが（5週間の）休会に入るまであと1か月半。そして総選挙シーズンだ」とAI政策アドボケイトは言う。「どう考えても無理だ。」立法カレンダーに残された数週間は、すでにより緊急の案件で埋まっている。FISAの更新、移民取締りパッケージ、トランプのイラン戦争に向けた国防費増額、暗号資産市場の構造法案、手頃な価格対策、そして物議を醸すSAVE America選挙法案だ。おっと、それにメディケイドなどの通常予算項目もある。

AI優先権とKOSAが結びつけられたことで、ビッグテックは難しい選択を迫られている。彼らは連邦AI優先権を「注意義務」からの免除よりも欲しているのか？ そして、この選択をする時間はほとんどない、と共和党テックロビイストは指摘する。特に民主党がどちらかの議院を獲得した場合だ。「選挙後、民主党が何か支持するインセンティブがあるのか？ なぜ彼らは『くそくらえ、新しい議会で自分の思い通りにする』と言わないのか？ 私は深く懐疑的だ。」

元NVIDIAの政府関係責任者で、地域コミュニティにおけるAIアクセス向上を目指す非営利団体SeedAIの創設者、オースティン・カーソンは、KOSAとAI優先権の便宜上の結婚が成功するとは考えていない。「この法案が進むシナリオは想像できない」と彼はThe Vergeに語った。「まったく想像できない。」